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    財政資金直達機制相關工作穩步推進 政策效果逐步顯現

    2020-11-13 來源:中國財經報

      

      財政部副部長許宏才12日上午在國務院政策例行吹風會上表示,截至10月底,中央財政直達資金1.7萬億元已基本下達到位,地方實際支出1.198萬億元,支出進度70.9%,高于序時進度4.2個百分點,有效增強了基層財力水平,有力支撐了疫情防控、經濟社會發展和脫貧攻堅等工作,為各地做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿仗峁┝擞辛ΡU?。

      

      

      

      中央財政直達資金成效顯著:下達高效、投向精準、監管嚴格

      許宏才表示,中央財政直達資金成效顯著。到10月底直達資金預算執行情況總體良好,預算下達的任務基本完成,按照直達資金需求國庫資金調度到地方的資金超80%,支出規模近1.2萬億元,支出進度超七成,有力推動惠企利民政策的落地見效。

      從下達的情況看,執行到10月底,實行直達管理的1.7萬億資金當中,中央財政下達了1.695萬億元,進度是99.7%,具備條件的資金已全部下達,未下達的主要是預留后續疫情防控補助資金。省級財政分配下達了1.615萬億元,占中央下達指標的95.6%,沒有下達的主要是按照政策規定,省級留用一部分抗疫特別國債資金,以備不時之需,以及其他方面有可能發生的情況??鄢@部分資金后,省級下達的比例是99.3%,只有0.7%還沒有下達。市縣財政已將1.553萬億元下達到資金使用單位,占省級下達預算指標的99.5%。

      

      從使用的情況看,截至10月底,各地已將包含32.63萬個項目的1.607萬億元預算指標下達到資金使用單位,形成支出1.198萬億元,占中央財政已下達的70.9%。1.198萬億元支出中,市縣支出1.152萬億元,占比96.1%,體現了省級財政當好“過路財神”、資金直達基層、“一竿子插到底”的政策效應。

      

      從成效來看,具體體現在以下幾個方面:

      一是資金下達更加快速,資金運行效率明顯提高。財政部在高效發行抗疫特別國債,為直達機制提供資金來源的同時,快速分配下達資金,迅速搭建監控系統,各地區、各部門用較短的時間將直達資金下達市縣基層,其中省級財政下達用了7天左右的時間,效率極大提高。

      二是資金投向更加精準,惠企利民政策的有效性明顯提高。資金在支持減稅降費、保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保障重大項目建設、支持打贏脫貧攻堅戰等方面發揮了積極作用。

      三是資金監管更加嚴格,資金使用規范性明顯提高。財政部嚴格預算源頭管理,制定了資金管理辦法和監控管理制度。加強與審計等部門的信息共享,有效形成了監管合力。

      研究建立常態化財政資金直達機制,切實提高財政資金使用效益

      在建立常態化財政資金直達機制方面,預算司負責人郝磊表示,根據國務院常務會議的部署,將繼續抓好財政直達機制的貫徹落實,并且認真總結今年的直達運行機制,抓緊研究建立常態化、制度化的財政資金直達機制。

      總的考慮是:在保持現行財政體制、資金管理權限和保障主體責任穩定的前提下,繼續堅持今年的“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的做法基本不變,拓展直達資金范圍,改進完善直達機制,同時加強直達資金管理,著力提升管理的科學性、規范性和有效性。

      一是合理擴大直達資金的范圍。二是完善部門協調配合的工作機制。三是強化直達資金監控系統的支撐。四是把財政直達資金作為今后深化預算管理制度改革的一項重要內容。

      中央有關部門、各地方通力合作,確保直達機制落地見效

      預算司負責人郝磊表示,在直達機制建設過程中,除了財政部門,中央有關部門和各地方也為直達機制的落地見效提供了堅強保障。

      審計署、人民銀行、民政部、人力資源社會保障部、稅務總局等中央有關部門協同聯動,發揮各自的優勢,強化直達資金的跟蹤監管,推動直達資金科學、規范、高效使用。

      各地方在加強制度保障、健全組織機制、完善監控系統、強化日常督導等方面做了大量工作。

      執行情況總體較好,多措并舉解決“錢等項目”問題

      直達資金的支出和使用情況總體良好,但在實際執行中,由于資金與項目不銜接,在一些地方出現了“錢等項目”的問題。預算司負責人郝磊介紹,財政部高度重視下撥資金閑置的問題,對此進行了專門研究,及時向地方財政部門印發通知,明確了相關政策。

      一是允許地方將抗疫特別國債資金用于支付2020年竣工,但還需要結算的項目款項,以及可以用于彌補前期已經發生的抗疫經費缺口。二是對預計年內難以形成實際支出的直達資金,本著實事求是的原則,地方可以及時調整用于其他具備條件的項目。同時,財政部督促省級財政部門加強對市縣財政的指導,確保資金盡快用在刀刃上。

      他表示,“錢等項目”的問題已經得到了有效解決,未來仍會及時跟蹤監控,及時采取有效措施。下一步,將繼續結合深化預算管理改革,完善相關體制機制,盡可能把相關的要求提前通知地方,給地方預留必要的準備時間,同時指導地方加強項目庫建設,扎實做好項目儲備等前期工作,為直達資金的精準高效使用發揮作用、打好基礎。


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